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电改全面加速迎新一轮高潮

发表时间:2019-08-26 15:30

通过一系列直接降电价措施,两年内企业用电成本累计降低超过2100亿元,而今年上半年多地市场化交易电量超过去年全年规模,则进一步拉大了降价空间。下半年电改将迎来新一轮高潮,相应红利将加速释放。

电力市场化交易规模的暴增是今年来电改全面加速的一个缩影,预计下半年将迎来新一轮高潮,相应红利也将释放。

  今年6月底,国家发改委《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》,明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开,提高电力交易市场化程度。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外,其他电力用户均属于经营性电力用户。

  作为新一轮电改“放开两头”的重要环节,发用电计划放开改革逐步扩围,2017年3月提出“逐年减少既有燃煤发电企业计划电量”,2018年7月提出“全面放开煤炭、钢铁、有色、建材四大行业用户发用电计划”,如今迈出关键一步。

  据国金证券研报预计,经营性电力用户发用电计划的全面放开,有望在今年带来2000亿至3000亿千瓦时市场化交易增量。

  与此同时,国家发改委还批复了第四批84个增量配电项目,试点实现向县域延伸。此外,首批确定的8家电力现货市场试点已全部启动模拟试运行,多家电力交易机构股份制改造正在推进。

  孙传旺则认为,电改在目前阶段的一个难点在于建设有效的电力现货市场。另一个难点则在于完善零售市场,在电网企业参与的情况下,很多其他零售企业在现实竞争中并没有市场优势,很难存活甚至面临倒闭。未来的改革方向可以把重点放在售电侧与综合能源服务的绑定与结合,将可以有效打开一条新的市场路径,也可以降低用户电价水平。

  中电联建议,在落实2019年一般工商业平均电价再降10%要求基础上,持续清理规范转供电环节不合理加价,确保将降电价红利惠及终端用户,实现用电企业降本增效。同时,合理核定第二个监管周期输配电价水平,建立健全保障电网持续发展的输配电价机制,统筹解决电网投资建设、电价交叉补贴、东西部帮扶等问题,支撑电网健康可持续发展。

  面对煤电企业经营困境,中电联建议加强电煤中长期合同监管确保履约,完善价格条款,明确年度长协定价机制,严禁以月度长协、外购长协等捆绑年度长协变相涨价;保持进口煤政策连续性,引导市场合理预期,控制电煤价格在合理区间,缓解煤电企业经营困境。此外,尽快推进电煤中长协合同含税基准价调整及价格区间,协调煤炭生产企业相应调整电煤价格,推动降税红利有效传导至终端用户。

  中电联还建议,按约定加快可再生能源补贴目录公布和补贴资金发放,尽快解决巨额拖欠问题,缓解企业经营和资金压力;开发针对风电、光伏等清洁能源项目的融资品种,将应收补贴款纳入流贷支持范围,解决全行业补贴资金缺口;实施促进可再生能源等清洁能源发展的绿色信贷政策。

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